Aktuality

Reforma inkluze od září 2026: Přečtěte si stručný přehled připravovaných změn

Konec honby za posudky i byrokratického absurdu, kdy byl asistent přivázán k jedinému žákovi. Alespoň tak rámuje česká vláda novelu zákona, která vstupuje v účinnost od 1. září 2026. Zásadní novela školského zákona a vyhlášky č. 27/2016 Sb. přináší tzv. parametrizaci asistentů pedagoga – změnu, která má zásadně proměnit každodenní realitu ve třídách, ulevit vyčerpaným poradnám a dát ředitelům do rukou svobodu volby. Co opravdu tato reforma znamená pro školy, učitele a především pro rodiny dětí se specifickými potřebami?

Zkuste si představit situaci, kterou mnohé rodiny i školy velmi dobře znají: Nastupujete s dítětem do první třídy a víte, že bude potřebovat podporu – ať už kvůli autismu, ADHD nebo fyzickému handicapu. Cesta k získání asistenta pedagoga však dosud vedla přes povinné vyšetření v pedagogicko-psychologické poradně (PPP). Přetížené poradny dlouhodobě narážely na své kapacitní limity, což pro rodiče i školy znamenalo měsíce nejistoty před začátkem školního roku.

Druhým úskalím byla rigidita systému. Asistent byl legislativně vázán primárně na konkrétního žáka s posudkem. V praxi tak vznikaly absurdní situace, kdy asistent nemohl oficiálně pomoci jinému dítěti ve třídě, které to v danou chvíli potřebovalo, aby neporušil nastavená pravidla. Dosavadní model tak často svazoval ruce i těm nejlepším ředitelům a učitelům.

V rámci projektu Spolu silnější se potkáváme s rodinami i pedagogy. Z jejich zkušeností víme, že změna plánovaná od září 2026 nemá být jen rozpočtovou škrtformou, ale především krokem k větší flexibilitě a důvěře v učitele.

Konec honby za papírem: Peníze přímo škole a automaty pro prvňáky

Dosavadní systém z roku 2016 stál na principu nároku „na hlavu“. Nová legislativa od 1. září 2026 tuto přímou vazbu mezi diagnózou konkrétního dítěte a úvazkem asistenta ruší a přechází na tzv. institucionální financování.

Školy nově dostanou stabilní balík peněz na asistenty jako na běžný personální standard. Výše rozpočtu se bude odvíjet od jasných tabulkových parametrů: počtu tříd, jejich naplněnosti a sociálního složení školy (například podílu dětí se znevýhodněním nebo s potřebou jazykové podpory).

Revoluce v prvních třídách

Přechod ze školky do školy je kritický pro všechny děti. Stát to konečně oficiálně uznává:

Automatický nárok pro 1. třídy: Pokud bude v běžné první třídě zapsáno minimálně 15 žáků, škola získá finance na asistenta pedagoga automaticky v rámci systému PHAmax.
Nulové papírování pro start: Odpadá nutnost, aby jakékoliv dítě v této třídě disponovalo předem posudkem z poradny. Učitel tak dostává parťáka do výuky hned od prvního školního dne.

Nové mantinely: Strop 36 hodin a více svobody ředitelům

Aby stát udržel celkový rozpočet pod kontrolou, zavádí novela jasné mantinely a pravidla:

Strop přímé práce: Pokud budou v jedné třídě běžné školy působit dva asistenti, jejich společný čas strávený přímou pedagogickou činností nesmí překročit 36 hodin týdně. Otázka z praxe však zní: Co se stane ve třídách s více náročnými dětmi, kde tato časová dotace nepokryje celý rozsah výuky včetně odpolední družiny? Hrozí, že chybějící hodiny budou muset saturovat sami učitelé, rodiny, nebo škola z vlastního rozpočtu.
Přísný metr pro posílení kapacit: Na dalšího asistenta nad běžný tabulkový rámec škola dosáhne až ve chvíli, kdy v jedné třídě vzdělává nejméně 3 až 4 žáky s nejtěžším stupněm znevýhodnění (např. těžký autismus či závažné poruchy chování). Mít v běžné třídě takto vysoký počet dětí s maximální mírou podpory je však ojedinělé. V praxi tak hrozí, že třídy s jedním či dvěma velmi náročnými žáky na potřebné posílení nedosáhnou.
Méně garancí pro konkrétní děti: Klíčovou postavou se stává ředitel, který s přiděleným objemem hodin hospodaří podle svého uvážení. Na jednu stranu to přináší žádanou flexibilitu. Na stranu druhou rodiče přicházejí o jistotu vymahatelného nároku na podporu pro své konkrétní dítě. Zda dítě dostane potřebnou péči, bude nově plně záviset na prioritách, rozpočtu a manažerském rozhodnutí vedení školy.

Problematičnost a rizika těchto změn jsou zřetelná už dnes. Až samotná praxe od září 2026 však ukáže, jak moc budou tyto hranice a pravidla ku prospěchu primárně dětem, učitelům a celému vzdělávacímu systému – a kde naopak vytvoří třecí plochy, které bude muset stát narychlo obrušovat.

Co přinese nová realita rodinám i školám?

Záměrem ministerstva je přinést do financování předvídatelnost – školy by měly znát svojí finanční obálku dopředu a neměly by měsíce čekat na vyjádření poraden.

Pohled z terénu je však výrazně střízlivější. Pro školy, které se dlouhodobě specializují na inkluzi a vzdělávají vyšší počet žáků se specifickými potřebami, může nová tabulková metodika znamenat citelný propad v rozpočtu na asistenty. Místo slibované flexibility tak tyto školy budou muset řešit tvrdé dilema: jak s omezeným objemem hodin zajistit stejnou míru podpory a bezpečí, aniž by to odnesly samotné děti nebo přetížení učitelé.

Nakolik bude novela skutečným krokem k funkčnímu společnému vzdělávání a nakolik jen cestou k zastavení rostoucích výdajů státního rozpočtu, ukáže až konkrétní aplikace v jednotlivých třídách.

Řešíte tuto situaci ve vaší škole nebo u svého dítěte? (Praktický rozcestník)

Nová pravidla od září 2026 přinesou spoustu otázek a nepřehledných situací. Pokud se v nich potřebujete zorientovat nebo narážíte na překážky, nemusíte v tom zůstat sami.

Kde získat informace a zorientovat se v reformě:

Zapojmevšechny.cz – Praktický portál Národního pedagogického institutu ČR plný návodů, jak nastavit spolupráci s asistentem pedagoga a jak správně uplatňovat podpůrná opatření v praxi.
Inkluze v praxi (MŠMT) – Oficiální metodické pokyny Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy k vyhlášce č. 27/2016 Sb. a legislativním změnám.
Asociace asistentů pedagoga – Komunitní portál a metodické zdroje pro samotné asistenty i školy, které hledají příklady dobré praxe.

Kde hledat pomoc, když potřebujete hájit práva dítěte:

Česká odborná společnost pro inkluzivní vzdělávání (ČOSIV) – Klíčová organizace, která pomáhá rodinám i školám při řešení složitých případů diskriminace nebo nedostatečné podpory ve vzdělávání.
Veřejný ochránce práv (Ombudsman) – Nezávislý orgán, na který se můžete obrátit, pokud dochází k porušování práv dítěte na rovný přístup ke vzdělání nebo neoprávněnému odmítnutí podpory.
Rytmus – odstraňování bariér – Nezisková organizace, která poskytuje přímé poradenství a podporu rodinám dětí se znevýhodněním při začleňování do běžných škol.
Fórum rodičů – Platforma propojující rodiče, která nabízí právní i praktické rady při vyjednávání se školami a poradenskými zařízeními.

V Nadačním fondu pro předčasně narozené děti a jejich rodiny vidíme denně, jak obrovský vliv má školní prostředí na psychiku dětí i celých rodin. Považujeme za klíčové, aby rodiny i učitelé měli přesné a pravdivé informace a věděli, co je od září 2026 čeká.

I když jsme k mnoha odstavcům v paragrafech ze zkušenosti skeptičtí a vidíme v nich řadu rizik, odmítáme ztrácet optimismus. Věříme, že když je na první místo stavěna empatie, bezpečí a lidský přístup, najde se cesta i v těch nejsložitějších podmínkách. Protože když jde o naše děti, nakonec to jednoduše musí dobře dopadnout.

Nenechávejte v tom své dítě ani sebe samotné. Pokud máte pocit, že se v nových pravidlech ztrácíte nebo že vaše dítě přichází o podporu, na kterou má nárok, napište nám v rámci projektu Spolu silnější. Pomůžeme vám nasměrovat vás na správné odborníky a právní poradny.

V rámci našeho aktuálního projektu Spolu silnější otevíráme témata, o kterých se ve společnosti často mlčí. Naším cílem je šířit osvětu o životě rodin s handicapovanými členy a aktivně zlepšovat jejich postavení.

Jak projekt Spolu silnější pomáhá:

Osvěta a možnosti: Ukazujeme reálný život s handicapem a otevíráme diskuzi o systémových změnách.
Rodinné prostředí: Zvedáme témata, která se týkají každodenního fungování a potřeb postižených rodin.
Psychologická podpora: Nabízíme přímou psychologickou pomoc rodičům, kteří obětavě pečují o handicapovaného člověka.

Každá stokoruna pomáhá! Vaše podpora mění náročný osud v příběh plný naděje. Děkujeme, že v tom rodiny nenecháváte samotné.

Přečtěte si příběhy dětí, kterým jste už pomohli.

Chci přispět